4 июля Государственная дума приняла законопроект о легализации онлайн-букмекеров. Сегодня закон был одобрен в Совете Федерации, и для вступления его в силу осталось дождаться подписи президента под соответствующим указом. Чтобы понять, как после принятия законопроекта, изменится букмекерский бизнес в России, мы встретились с президентом Национальной Ассоциации Букмекеров России (НАБР) Юрием Федоровым.
— Кто стал инициатором законопроекта?
— Главные инициаторы законопроекта: участники рынка и в частности руководитель Саморегулируемой организации (СРО) Олег Анатольевич Журавский. Мы продвигали проект о легализации онлайн-букмекеров долгое время на разных уровнях — в СМИ, Государственной думе и администрации президента. Наконец, нас услышали, закон принят в Государственной думе, сейчас он находится на утверждении в Совете Федерации (разговор состоялся 8 июля. — Прим. ред.), и после одобрения президентом он вступит в силу. Но на полную он начнёт работать только в будущем январе. Связано это с тем, что новые объекты налогообложения вводятся обычно в начале каждого года.
— Что стало причиной появления закона?
— До недавних пор букмекерских онлайн-бизнес был в России запрещён. Это привело к тому, что более тысячи русскоязычных сайтов с оборотом более 1 млрд долларов в год оперировали в доменной зоне .com, многие из них обманывали российских игроков и не платили налогов в бюджет РФ. На Олимпиаде, где НАБР входила в совет МОК по договорным матчам, многие члены международной организации нас поддержали и сказали, что регулирование ставок в онлайне — важнейший шаг к полностью легальному букмекерскому бизнесу. Раньше в России в этой сфере была полная анонимность: никто не знал, кто, куда и сколько денег ставит. После принятия закона букмекеры получат базовую информацию об игроках, которая поможет в том числе и нам, чтобы лучше бороться с договорными матчами, как это происходит во всем мире.
— Какие требования к букмекерской компании будут предъявлены после вступления закона в силу?
— Для того чтобы начать свой букмекерский бизнес в России, нужно будет выполнить несколько шагов: получить соответствующую лицензию на бизнес — продекларировать свои активы в объемы 1 млрд рублей и предъявить банковскую гарантию. Затем в течение месяца компания должна вступить в одну из СРО, заплатить установленный налог в компенсационный фонд и может начинать работать.
— Что такое СРО и как они будут осуществлять деятельность в рамках онлайна?
— СРО — это саморегулируемая организация, в которой должно состоять не менее 10 букмекерских компаний (если на рынке их всего не более 10, то не меньше 3 в СРО). СРО будет исполнять роль экспертного органа, которые сможет давать рекомендации по букмекерскому бизнесу российским властям.
— Сколько СРО будет присутствовать на рынке?
— Скорее всего, это будет зависеть от объёма и потребностей самого рынка. В принципе, возможна ситуация, когда на рынке может быть всего одна СРО — никто против этого возражать не будет. Я вообще не вижу смысла в большом количестве таких предприятий — экспертов не должно быть слишком много, иначе будет теряться сам смысл СРО. Но тут важно понимать, что несколько СРО нужны для того, чтобы не было монополии.
— На какие сегменты деятельности СРО будут обращать внимание в первую очередь?
— Скажу, что сейчас на территории России есть 27 официально зарегистрированных организаций и к некоторым из них есть вопросы. Например, по банковских гарантиям — у некоторых они липовые. Проблема в том, что сейчас государство даже не может отозвать лицензию у лицензиата, какое бы он нарушение не совершил. По некоторым из 27 организаций даже заводились уголовные дела, но воз и ныне там. Поэтому коррупция присутствует на всех уровнях бизнеса и надо как-то с этим бороться.
— Какие гарантии появятся у игрока?
— Приведу пример: недавно к нам обратился игрок Денис Хохлов, которому не выплатил деньги БК “УткинBet”, лицензия на бизнес в которой при этом принадлежит организации “Джони-Гейм”. По законодательству такой двойной бренд невозможен. Теперь вопрос: в какую фирму обращаться потерпевшему? Как вернуть деньги? СРО будет обращать внимание государства на такие случаи и помогать игрокам, решить их проблемы, а государству — отказывать в лицензии таким организациям. По новому закону в каждой СРО будет действовать компенсационный фонд (минимальный взнос — по 30 млн с одного участника), который в подобных случаях поможет решить подобные вопросы. Это будут реальные деньги, потому что, как я сказал, в СРО невозможно будет вступить с дутыми банковскими гарантиями.
Также у игрока появится свой единый счёт, который позволит ему облегчить ввод и вывод денег для осуществления ставок. Сейчас не могу рассказать все технические подробности, но мы планируем работать со всеми возможными видами карт и платежных систем.
— Изменится ли ситуация с налогообложением букмекеров и ставок после вступления закона в силу?
— С налогообложением букмекерской деятельность пока нет ясности. Налог на выигрыш будет осуществляться по той же схеме, что и в оффлайне, с той лишь разницей, что БК сможет сама решать, будет она сама платить за игрока 13 процентов в казну РФ или всё же вычитать их из выигрыша.
— Как западные крупные конторы отнеслись к новому закону и что нужно таким компаниям, чтобы осуществлять бизнес в России?
— Мы стараемся вести в этом вопросе себя корректно и не выдвигать никаких санкций западным компаниям. Более того, мы готовы консультировать их в этом вопросе. Если кратко: каких-либо дополнительных процедур для получения лицензии для ведения онлайн-бизнеса на территории России им проходить не надо. Единственный обязательный шаг — это регистрация юридического лица на территории нашей страны.
— Как будут бороться власти с сайтами нелегальных букмекерских контор?
— Способа по сути два: блокировка сайтов и блокировка транзакций. Первый без второго бесполезен, и мы ожидаем, что в скором времени наши власти будут осуществлять подобные операции после вступления закона в силу.
— Есть ли какие-то важные моменты, которые не зафиксированы в законе, но вы бы хотели, чтобы в потенциале они там появились?
— Мы бы хотели добавить социальную функцию в наш бизнес, которая присутствует в цивилизованных странах. Другими словами, создать ассоциацию, которая бы боролась с игроманией. Предоставить возможности игрокам или родственникам игроков, которые перешли границу обратиться в ассоциацию и, например, заблокировать соответствующий аккаунт клиента.
Второй важный вопрос — закон о рекламе. Мы хотим, чтобы у букмекерских контор появилась возможность не только легально рекламировать себя во время спортивных соревнований или телетрансляций, но и спонсировать российских спортсменов. Главное, чтобы это осуществлялось не на законодательном уровне, а по желанию компаний.
