Отдельные лицензиаты уже официально заявили, что планируют отказаться от ставок на результаты матчей, организованных субъектами Российской Федерации. Конторы, желающие поддерживать развитие отечественного спорта, для контроля расходования отчисленных денег должны подписывать соглашения на срок не дольше чем до конца года.
Новый закон начал действовать с 1 апреля 2017 г. Правда, до сих пор ни один лицензиат не подписал соглашение с федерацией или лигой. Если букмекерский бизнес будет платить отчисления несвоевременно, станет ли он привлекаться к ответственности? Здесь речь идет о санкциях. Согласно действующему постановлению №1130, букмекеров, не заключивших подобные сотрудничества, нельзя обвинять в нарушении правил лицензии и официальных требований.
Вместе с тем, закон №244 — это не только сплошные лицензии и требования. В нем содержатся пункты, которые таковыми и назвать трудно. Пункт 6-й из пятой статьи, к примеру. До момента внесения поправок в постановление №1130, нарушив статью 6.2 закона №44, букмекер все же не нарушает требования лицензии, и это не расценивается как правонарушение. Санкции могут быть наложены в случае, если субъект обнаружит в БК событие, которое он организовывал. Тогда гражданско-правовой порядок предусматривает взыскание отчислений с букмекерской конторы.
Министерством спорта был утвержден порядок сотрудничества между БК и субъектом. Согласно первой части статьи 6.2 ФЗ №244, которая вступила в силу с 1 апреля текущего года, Министерство спорта обязано утвердить:
- порядок осуществления сотрудничества букмекера с субъектом;
- основные положения такого соглашения;
- распределение целевых отчислений;
- примерную форму соглашения.
Данные документы не выдерживают никакой критики, поскольку содержат множество несостыковок. Они лишь помешают качественной и плодотворной работе по заявленным направлениям.
Ниже мы рассмотрим несколько примеров. Так, приложение №1 к приказу №299 гласит:
- Пункты 3, 5 и 6-й: при обмене соглашениями букмекер с субъектом должны дать друг другу ответ через три дня после того, как был получен документ.
- Пункт 7-й: «Если имеют место быть неурегулированные разногласия, БК должна сообщить СРО для обращения в Министерство спорта».
- Пункт 8-й полностью противоречит пунктам 3 и 7: «Проект нужно подписать обеими сторонами в течение двух недель после того, как он был получен субъектом».
Авторам данного текста хотелось бы задать целый ряд вопросов. Почему субъект обязан следовать 3 и 4-му положениям, если согласно пункту 8 документы могут быть подписаны в течение двух недель?
Не верится, что всего за 14 дней возможно осуществить уйму задач: зафиксировать неурегулированные разногласия, подать заявление в СРО, сделать запрос в Министерство спорта и уладить все важные моменты.
Все это просто нереально успеть выполнить за две недели. А если процедура начинается в конце года, то в наших рассуждениях и вовсе нет никакого смысла.
Отдельно стоит отметить и пункт 7-й. Вместо описания процедуры Минспорту, вероятно, удобнее вручную регулировать возникающие разногласия. Логично, что такой ход событий не играет в пользу БК, поскольку министерство обязано защищать субъект спорта и его интересы.
Пункт 8-й является безапелляционным. В нем содержится утверждение, принуждающее к подписанию договора. А подобное давление само по себе противоречит нормам Гражданского кодекса, согласно которому переговорный процесс может и не привести к заключению сотрудничества. Вероятно, во всем, что касается отчислений, будет действовать не закон, а норма: направленный проект в любом случае должен преобразоваться в подписанный документ. Отказ от подписания на стадии согласования, по сути, невозможен.
Хорошо, что ГК обладает большим юридическим весом, чем приказ министерства.
Букмекерские конторы обязуются отчитываться субъектам и обеспечивать их данными относительно ставок на спортивные матчи. Для чего федерации и лиге может понадобиться такая информация, и каким образом она будет использована?
Спортивным федерациям с профессиональными лигами подобные сведения необходимы для того, чтобы удостовериться в правильности расчетов объемов отчислений за тот или иной квартал. Поскольку размер отчисления является процентом от разницы суммы ставок и выплат выигравшим, то проверка корректности без данных относительно ставок, что были приняты за отчетный период, невозможна.
Недавно Виталий Мутко, занимающий пост вице-премьера Российской Федерации, заявил, что с помощью нового закона планируется привлечь 1 млрд рублей в год. Можно ли говорить об объективности данной цифры, подъемны ли такие деньги для букмекерского бизнеса?
Объемы отчисления БК — это 60 млн рублей ежегодно. Если учесть все лицензии, выданные букмекерам, то сумма приближается к 2 млрд.
Но стоит учитывать, что многие лицензии неактивны, а некоторые лицензиаты уже высказались о своем отказе от событий, организованных субъектом РФ. Как видите, конечная сумма определится количеством букмекерских контор, планирующих принятие ставок на спортивные матчи, организованные субъектами РФ. Официальной информации относительно планов российских БК нет, следовательно, расчет итоговой цифры будет некорректным.
С помощью обычной арифметики можно посчитать, что для выполнения этого плана потребуется минимум 17 букмекерских контор, делающих отчисления.
Будет ли у БК возможность узнать, на что были потрачены деньги, направленные в качестве отчислений? Согласно пункту 2.2 из приказа №284 Министерства спорта, субъект обязуется предоставлять букмекерской компании сведения о расходовании денег после соответствующего запроса. Отчет подается в течение 30 дней с момента окончания года, в котором заключалось соглашение.
Но пункт 9.1 из того же закона №284 предусматривает вероятность заключения соглашения на срок свыше одного календарного года.
В итоге получается, что букмекеры вправе требовать отчеты о расходах средств из отчислений только за первый год, в котором они подписали документ. А далее, если соглашение оформляется на несколько лет, у них уже таких полномочий не будет. Поэтому им придется заключать сотрудничество на срок не более одного года, чтобы иметь доступ к отчетам.
Действие закона распространяется только на ставку, которая была принята на результат матча между спортивными командами РФ. Если же ставка касается результатов игры другой страны, отчислений на нее идти не должно. Например, в случае, если в игре участвуют иностранная команда и российская, процент отчисляется лишь с той суммы, что относится к российской стороне.
Закон №44 четко обозначает, что отчисления должны поступать исключительно от тех событий, которые проводились в пределах Российской Федерации или спортивной лиги. Если все организовывала FIFA, но в рамках чемпионата мира по футболу матч проходит в РФ, то он не подпадает под правила. Если игра не относится к российским спортивным командам, но проходит на стадионе страны, данный закон на нее тоже не распространяется.
Одним словом, можно смело утверждать, что новый закон не затрагивает зарубежные спортивные события. Выплачивать отчисления за прием ставки на игры иностранных команд букмекер не обязан. Если в дальнейшем начнется удерживание или требование отчислений и на такие события, букмекерам придется бороться за свои права. А пока актуальный закон имеет достаточно четкую формулировку.
Сейчас началось обсуждение нового проекта для внесения в Госдуму. С его помощью собираются запретить финансовые операции с нелегальными операторами. Это значит, что закон перекроет кислород подпольным структурам в пользу лиц, которые занимаются организацией и ведением игорного бизнеса и лотереи, придерживаясь действующего законодательства.
Проект предусматривает создание реестра запрещенных веб-ресурсов, на счета которых нельзя переводить денежные средства. Публичного обсуждения еще не было, но стоит подчеркнуть важность нового законопроекта. Официальные операторы, которые принимают интерактивные ставки, смогут избавиться от конкуренции с организациями, фиксирующими зарубежные ставки. Государство обязано всячески поддерживать законных налогоплательщиков, запрещая работу нелегалов. Данный законопроект, в случае его реализации, сделает российские БК популярными.
Компании, которые продолжат сотрудничать с незаконными заведениями, скорее всего, нарвутся на санкции. Все прекрасно знают, что банковскую деятельность необходимо лицензировать. В случае многократных нарушений финансовое учреждение может полностью лишиться лицензии, следовательно, вряд ли какая-нибудь платежная система или банк станут так рисковать. Функционирование банков и платежных сервисов не ограничивается онлайн-казино, поэтому они наверняка просто откажутся от партнерства.
Любому бизнесу нужна поддержка на законодательном уровне. Обычно условия для букмекерских контор у нас меняются дважды в год. Не полностью, но тем не менее. Вот приняли закон об отчислениях — для БК это очень большая нагрузка. На данный момент правила, которые бы способствовали благополучию БК, пока не разработаны.
Постоянно появляются новые законы, что не дает возможности букмекерам планировать свои расходы. Даже проект, который уже стал законом, имел много вариантов, в нем говорилось о самых разных суммах. А ведь отрасль нуждается в стабильности.
