В России огромное население и, с точки зрения бизнеса, огромные перспективы для развития азартных игр. Как в любом другом крупном государстве, игорные клубы контролируются правительством. Каждые 2–3 года закон об азартных играх, его нормы в отношении гемблинг-рынка пересматриваются и совершенствуются. Ужесточаются и меры наказания за нарушение закона.
Итак, что говорится в законе о деятельности игорного бизнеса на территории Российской Федерации и можно ли сейчас создать его легально?
Среди российских граждан есть огромный спрос на игорные развлечения. И поэтому, даже несмотря на ощутимые ограничения со стороны государства, сфера гемблинга процветает.
Игорный бизнес — это такой вид предпринимательства, цель которого заключается в поступлении прибыли от выигрыша. На территории РФ он легален в определенных форматах:
- Букмекерские конторы, ставки на спорт, тотализаторы. Механика получения прибыли бизнесом основывается на прогнозировании исхода спортивного или другого мероприятия.
- Национальные лотереи, которые зарабатывают на продаже билетов участникам.
- Физические игорные клубы, казино. Традиционно представляют собой помещения с игровыми аппаратами и столами. Получение дохода от подобной деятельности автоматически делает владельца организатором игорного бизнеса.
Главная сложность, связанная с организацией гемблинг-бизнеса в РФ, заключается в географических табу. Согласно Федеральному закону номер 244, регулирующему азартную деятельность, в стране созданы особые игорные зоны по аналогии с США, в которых возможно размещение наземных казино. За их пределами подобные заведения под запретом.
Игорные зоны созданы в таких регионах Российской Федерации:
- Республика Крым — на этапе разработки.
- Алтайский край — Сибирская Монета действует с 2014 года; здесь есть всего одно казино с посещаемостью 17 тыс. человек в год.
- Калининградская область — относительно новая игорная зона Янтарная, запущенная в работу в 2016 году, вблизи есть несколько курортов.
- Приморский край — Приморье, активна с 2015 года.
- Краснодарский край — «Азов-Сити» существует с 2010 года (это первая игорная зона в России) и специальная азартная область Сочи (создана к проведению Олимпийских игр).
Любые игорные пункты в других точках РФ считаются нелегальными и должны быть ликвидированы.
Подобных ограничений нет для букмекеров и лотерей: они могут вести деятельность по всей территории России.
Что касается интернет-казино, ситуация с ними не так прозрачна и проста. Россия официально не выдает лицензии на игорные клубы в Сети. Поэтому большинство предпринимателей, заинтересованных в таким виде бизнеса, проходят процедуру лицензирования в офшорных странах.
Работа иностранных онлайн-казино в Рунете разрешена и легальна при наличии всех необходимых документов. Некоторые данные свидетельствуют, что азартные игры в интернете являются одним из самых прибыльных сегментов.
Чаще всего компании получают лицензии в таких странах, как Мальта, Гибралтар, Коста-Рика, Кюрасао. То есть в государствах с офшорной экономикой и низкими налогами. Популярностью также пользуются авторитетные Великобритания и Швейцария.
Начиная с 2018 года правительство РФ постепенно повышает налоги для азартного бизнеса. В правительстве говорят, что раньше налог не индексировался и теперь будут наверстывать недополученные средства.
Налог на игорный бизнес в России выплачивается в региональные бюджеты и является, таким образом, подвидом вмененного налогообложения.
Какими налогами облагается бизнес (тыс. руб. в месяц):
- за каждый игровой стол в казино от 50 до 250;
- за каждый игровой автомат от 3 до 15;
- каждый активный процессинговый центр БК или тотализатора от 50 до 250;
- каждый пункт приема ставок (тото или БК) от 10 до 14.
Размер ставки определяется муниципалитетом того региона, где действует бизнес. В случае, если размер фиксированного налога не закреплен местными властями законодательно, бизнес платит минимальную ставку.
При этом онлайн-казино оплачивают только налоги в казну того государства, где получили лицензию. Чтобы разрешить подобную ситуацию, в РФ приняли к закону № 244 ФЗ некоторые изменения, ограничивающие прямое поступление средств от населения на счет онлайн-казино.
В 2017 году российское правительство вновь попыталось вернуть в правовое русло отечественный игорный бизнес. Появился закон № 358-ФЗ, который внес в № 244-ФЗ изменения касательно финансовых транзакций азартных клубов.
Блокировка платежей для онлайн-казино перестала быть абстрактной возможностью и стала вполне реальным механизмом.
Суть новых положений такова: платежные операторы и банки должны блокировать любые финансовые транзакции, если одной из сторон операции является нелегальный игорный бизнес. Попросту говоря, игроки не смогут пополнять депозиты и выводить выигрыши.
Изменения в № 244-ФЗ введены для достижения нескольких целей:
- ограничение доходов нелегальных казино, которые принимают платежи через электронные каналы;
- противодействие развитию нелегального бизнеса;
- стимуляция лицензирования казино, которые хотят работать на территории РФ;
- контроль движения финансовых средств.
Как показывает практика, новый закон об азартных играх не принес того эффекта, на который рассчитывали его создатели. Онлайн-казино продолжают существовать и работать по международным лицензиям, а оплату за развлекательные услуги получают через иностранные платежные каналы.
Одно из важнейших условий предоставления лицензии операторам казино и БК — наличие крупных чистых активов:
- от 600 млн рублей для залов с игровыми автоматами и казино;
- как минимум 1 млрд рублей чистых активов и еще 100 млн рублей в качестве уставного капитала.
При подаче аппликационного пакета на получение лицензии необходимо:
- предоставить копии учредительных документов юрлица с нотариальной заверкой;
- заплатить госпошлину за лицензирование в размере 10 тыс. рублей;
- оплатить регистрацию юридического лица в размере 4 тыс. рублей.
В РФ азартный бизнес считают незаконным, если он не прошел процедуру лицензирования в России. Это справедливо и для онлайн-казино, которые имеют лицензии других стран. Они считаются неофициальными, но при этом никаких механизмов влияния на их деятельность и контролирующих органов нет.
Статья 171.2 Уголовного кодекса РФ указывает, что организация и проведение азартных игр без лицензии может повлечь за собой штраф в размере около 1 млн рублей, конфискацию имущества и даже лишение свободы.
